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再生能源发电项目

时间:2018-04-09 09:39:20 点击:

一、项目背景

西宁作为青海省的省会,是青海省的第一大城市,是全省政治、经济、文化、教育、科教、交通和通讯的中心。西宁连续多年被评为中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市、中国十大避暑城市、中国十大安静城市(社会噪音)、中国十大最美丽城市及全国双拥模范城市,中国十大最向往的旅游目的地等。

随着西宁市经济的发展,城市化进程加快,居民日常生活所产生的垃圾越来越多。目前,西宁市主要以垃圾填埋处理为主,按照国家“资源化、减量化、无害化”的总体要求,西宁市将在实现清洁生产的前提下对城市生活垃圾进行焚烧处理,防止二次污染。为提升西宁市的城市形象,增强招商引资的吸引力,逐步使资源、环境与经济、社会的发展相协调,确定建设西宁市再生能源发电项目。

二、建设规模及主要内容

项目总设计规模为日处理垃圾1800t,分两期建设。一期建设规模 1200t/d,配置 2×600t/d 垃圾焚烧处理生产线和一台25MW汽轮发电机组。主厂房、汽机房及中控楼按两期规模建设,主厂房内预留二期规模为1×600t/d焚烧线的安装位置,并在一期新建汽机房内预留二期一台12MW汽轮发电机组安装位置。项目建成后年处理城市生活垃圾43.8×104t,年发电量1.603×108kW•h,外输电量1.314×108kW•h。

三、项目建设必要性

(一)垃圾处理目前存在问题

处理能力不足,无害化水平低,尽管近年来,各级政府都加大了生活垃圾处理设施的投入和建设力度,一批较高标准的生活垃圾处理设施陆续投入使用,但由于基础差、欠债多、历史遗留问题多等原因,目前城市中仍有约50%的生活垃圾未实现无害化处理。政府投入不足,项目补贴偏低据统计,自上世纪80年代初以来,我国对城市环境卫生行业的投入一直维持在较低水平,平均仅占市政公用行业的2.5%左右,在市政公用行业中一直处于末位,也大大低于发达国家10% 左右的平均水平。分类收集效果差,资源利用水平低,自2000年6月开始,生活垃圾分类收集在8个城市试点了近 10年,另有数10个城市也开展了不同形式的生活垃圾分类试点工作,虽然各地都取得了一定进展,积累了不少经验,但由于政策法规不健全、协调机制不完善、分类系统不匹配、资金投入不足、宣传力度不够等原因,总体效果并没有达到预期目标。

如考虑进入各地物资回收系统的生活废弃物数量,我国生活垃圾的资源化利用率约为25%,如仅统计进入环境卫生收运系统的生活垃圾,其资源化利用率不足5%。设施标准偏低,环境污染严重,大多数生活垃圾处理设施不能满足或不能全部满足现行的国家标准和行业标准,全国生活垃圾处理设施的总体水平偏低,环境污染的状况和隐患令人担忧,由于臭气扰民、二恶英恐慌、渗沥液污染、温室气体排放等原因导致处理设施周边居民反对者居多,造成生活垃圾处理设施选址难、环评难、建设难、运行难的局面,近期在我国的部分城市更是频频发生由于生活垃圾处理设施建设而引发的群体性事件。

(二)国家”十三五”规划的要求

国家发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部组织编制了《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(以下简称《规划》),是指导各地加快生活垃圾无害化处理设施建设和安排投资的重要依据,《规划》提出了全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的六大主要任务,其中就有加快处理设施建设和完善垃圾收转运体系:

(一)加快处理设施建设

1.建设任务。合理布局生活垃圾处理设施,尚不具备处理能力的设市城市和县城要在 2018年前具备无害化处理能力。建制镇产 生的生活垃圾就近纳入县级或市级垃圾处理设施集中处理,原则上建制镇不单独建设处理设施(距离县市较远的建制镇可视具体情况另行考虑)。加快现有设施的改造升级,逐步缩小地区间生活垃圾处理水平差距,加快建立与生活垃圾分类衔接的无害化处理设施。“十三五”期间,全国规划新增生活垃圾无害化处理能力 50.974万吨/日(包含“十二五”续建 12.9 万吨/日),设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的比例达到 50%,东部地区达到 60%。

2.建设要求。坚持资源化优先,因地制宜选择安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的处理技术,严格按照相关建设、技术和环保标准进行设施建设,配备完善的污染控制及监控设施。对不达标设施,尽快开展技术改造或关停。

经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市,优先采用焚烧处理技术,减少原生垃圾填埋量。建设焚烧处理设施的同时要考虑垃圾焚烧残渣、飞灰处理处置设施的配套。鼓励相邻地区通过区域共建共享等方式建设焚烧残渣、飞灰集中处理处置设施。卫生填埋处理技术作为生活垃圾的最终处置方式,是各地必须具备的保障手段,重点用于填埋焚烧残渣和达到豁免条件的飞灰以及应急使用,剩余库容宜满足该地区 10 年以上的垃圾焚烧残渣及生活垃圾填埋处理要求。不鼓励建设处理规模小于300 吨/日的焚烧处理设施和库容小于 50 万立方米的填埋设施。渗滤液处理设施要与垃圾处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用,也可考虑与当地污水处理厂协同处置。在充分论证的基础上,按照《生活垃圾处理技术指南》的要求,条件具备的地区,可开展水泥窑协同处理、飞灰减 量化、分类后有机垃圾生物处理等试点示范。    

(二)完善垃圾收运体系

1.建设任务。城市建成区应实现生活垃圾全收集,建制镇应建立完善的生活垃圾收运系统,交通便利、经济发达地区要通过以城带乡等多种渠道进一步扩大生活垃圾收集覆盖面,加大收集力度。建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相衔接的收运体系。结合垃圾分类工作的开展,积极构建“互联网+资源回收”新模式,打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道,整合回收队伍和设施,实现“两网融合”。“十三五”期间,新增收运能力 44.22 万吨/日。

2.建设要求。统筹布局生活垃圾转运站,淘汰敞开式收运设施, 减少生活垃圾收运过程中的二次污染。加强生活垃圾转运站升级改造,在城市建成区推广密闭压缩式收运方式,大中型城市要在“十三五”期间全部实现密闭化收运。  

特大城市和大城市要按标准建设与处理设施相配套的大中型垃圾转运站,按照转运量与运输距离合理配置收运车辆,鼓励区域 内车辆统筹,可考虑采用第三方外包方式运输。建制镇要根据地区人口、垃圾产生情况以及收集频次合理配备垃圾收运设施。研究运用物联网技术探索路线优化、成本合理、高效环保的收运新模式。开展生活垃圾分类的城市,应配备满足分类品种需求、密封性好、标识明显、节能环保的专用收运车辆,有效保障城市生活垃圾的分类收集和运输。

四、项目效益

(一)环境效益分析

本项目的环境效益主要体现为城市生活垃圾处理的以下效益:

1.减量化

垃圾焚烧处理后减容率达到近85%,即使焚烧后的灰渣进行填埋,也可大大节约填埋场的库容,大大延长了填埋场的使用年限。

2.稳定化与无害化

焚烧过程能杀灭垃圾中的病原体,使垃圾达到卫生无害化的要求,而且焚烧后的残渣没有水分和有机份,微生物难以生存。因此,在残渣进一步贮存、运输过程中,不会产生腐化、发臭等问题。垃圾焚烧产生飞灰经固化稳定后加以填埋。

3.资源化

垃圾焚烧产生的热量被余热锅炉回收利用,产生蒸汽用于发电,这种热能的回收利用体现了垃圾处置的资源化原则。

(二)社会效益分析

垃圾处理处置工程是一项保护环境、建设文明卫生城市,为子孙后代造福的公用事业工程,项目实施后,可很好地改善环境质量,使垃圾达到无害化处理的要求,其社会效益明显。工程实施后,将解决西宁市当前面临的生活垃圾出路问题、将改善西宁市河湖的水质,也是国土及水环境综合整治的必要措施。

垃圾的无害化处理,城市总体环境质量的改善,都有益于人们的身心健康,减少疾病的发生,提高人们的生活质量。垃圾处理厂的建设与投产,可以安置一批富余劳动力,增加就业机会,促进劳动力的转移,产生良好的社会效益。项目的建设,可以避免污染物在水体、土壤、空气、生物体间的循环污染。既保护了环境,又为社会的可持续发展提供了良好条件和必要保障。对经济发展、社会进步有促进作用,其社会效益巨大。

五、项目投资

项目一期总投资约8.5亿元。

六、建设时限

2018年—2020年。

七、项目进展情况

目前,可研初稿已完成,湟中县国土局已将拟选址地块中规划基本农田进行了调整并纳入了新土规中,现省规划院土规中级审核工作已完成.根据《住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作意见的通知》(城建〔2016〕227号)要求,应充分认识垃圾焚烧处理工作的紧迫性、重要性和复杂性,提前谋划、科学评估,规划先行,加快建设,优先安排垃圾焚烧处理设施用地计划指标,并合理安排必要的配套项目建设用地,确保项目落地。该项目以PPP模式进行招商和实施,因此,需明确选址,组建项目公司,以便加快推进项目前期工作。


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